Кто может быть учредителем садового товарищества

Здравствуйте, подскажите пожалуйста: у нас учредитель СНТ председатель, садоводы подняли бунт, и требуют сделать так, чтобы учредителями были все садоводы.Садоводы являются членами этого СНТ.Законно ли это требование? Спасибо всем кто ответит!